九江市城市管理局

2025年在市委、市政府的坚强领导下，市城管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神以及习近平总书记考察江西重要讲话精神，克服机构改革人员、职能转变等因素影响，积极推动水环境治理、项目建设、园林和市政管养、市容环卫等主责主业工作，中心城区污水集中收集率列全省第一，成功申报了国家污水处理收费模式改革和供排水综合管理试点城市。长虹路人行过街天桥、长虹立交桥拓宽改造、儿童友好公园绿地改造等9大民生票决项目全面完成，中心城区水环境系统治理一期项目荣获中国市政工程最高质量水平评价，下属市城市管理服务保障中心获评全省城管行政执法工作先进单位，市园林和市政公用设施管护中心荣获2025年度全省园林绿化行业先进单位和城市照明先进单位，市生活垃圾分类处置服务中心获评九江市优化营商环境先进集体，我局“党建赋能城市管理月亮部队，擦亮为民服务金招牌”党建案例获评全市党建优秀案例，切实履行了城市管理行业主管部门职责，取得较好工作成效。主要工作如下：

一、2025年工作总结

（一）坚持系统施治，绘就治湖理水“新图景”

坚持系统治理、因地制宜，规划、治理、运维一体化推进，“厂网一体”运维、黑臭水体治理、污水管网改造建设等方面的经验做法，多次得到了住建部、国家发展改革委发文推荐。中心城区重点排水户已全面落实排水许可制度，完成了十四五的工作目标。基本建成了省内第一的中心城区管网“一网统管”平台；中心城区“六湖九河”保护治理三年攻坚行动已全面启动，龙开河、五里河、虞家河等重点河道工程治理有序开展，柴桑区截流河清淤修复、八里湖新区箱涵清淤及末端截污、经开区护池河控源截污与工程改造等区域治理工作取得阶段性成效。

1.“六湖九河”水环境治理取得新成效。中心城区“六湖九河”水环境综合治理工作取得积极成效，水环境综合治理协调调度机制高效运行，水生态环境质量得到显著提升。根据“工程分领域、项目分年度、统筹分层级”原则，持续深化城镇生活污水治理，改善城区水环境，推动开工建设重点实施“六湖九河”治理年度重点项目17个，中心城区水环境综合治理二期项目目前整体形象进度完成94.8%，十八亩明渠、南湖支路管网改造、雨水循环中心等提质增效的重大工程建设完工。紧扣水环境治理PPP项目运营期绩效考核核心职责，印发《九江市中心城区水环境系统综合治理PPP项目运营期绩效考核过渡期考核方案》，探索推进自行考核，针对关键点位开展水质采样，全面巡查“六湖九河”水环境问题，扎实督导问题整改。

2.抓系统谋划。坚持规划引领，统筹推进，编制完善了《九江市中心城区水环境综合治理工作方案》等12项规划方案及配套工作机制，紧密对接长江经济带生态环境保护、国家“两重”“两新”建设等政策机遇，牵头编制了《地下管网和综合管廊实施方案》等5套“争资争项”方案，谋划储备污水治理项目31个。

3.抓系统治理。针对“多头管理、职能交叉、协同不足”问题，组建城市管理服务保障中心，整合水利、生态环境、住建等相关部门职能，推动成立水环境综合治理指挥部，建立市级统筹、区级实施、部门协同的三级责任体系。会同五个区启动《中心城区水环境综合治理系统化治理方案》编制工作，按照“一河一湖一策”原则，系统推进问题整治，组建本土专家智囊团，召开协调会32次、专家研讨会4次，现场考察帮扶40多次。

4.抓系统运维。深化“厂网一体”运维机制，拓展“智慧治水”新应用，构建全域管网“一张图”和联排联调“智慧大脑”，建立水环境PPP项目运营绩效考核机制，实现信息化监管、闭环化整改。抓实源头管控，打造“排水监管”新范式，修编《九江市中心城区深化排水行为监管实施方案》，成立工作专班深入推进源头管控工作，通过“双随机”和定向抽查强化源头监管，累计摸排排水户一万余户，发放许可证5784张。突出联排联调，开展补水69次，推动全面开展积水点整治，全市23处重点易涝点全部完成。

5.抓问题督办。针对梳理出的23个中心城区流域性水环境问题，建立以提示函（15份）、现场督导（39次）、约谈及定期调度为核心的督办机制，有力推动整改。治理中坚持分类施策与标本兼治：对箱涵溢流、管网缺陷等问题，统筹实施应急措施与源头改造工程；对湖泊生态问题，协同推进生态补水、清捞与长期清淤分流；对河道治理，同步开展排口整治、清淤疏浚与生态修复。通过明确节点、分级推进，形成了“短期管控+系统治理”的工作格局，有效促进了区域水环境的整体改善。

（二）坚持以民为本，打好项目攻坚“主动仗”

坚持“抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来”的发展理念，扎实有序推动项目建设。2025年，全年共实施项目27个，其中新建项目15个、续建项目12个，包含民生票决项目9个，推动18个项目2025年建设完工。直面矛盾，着力解决遗留问题。推进中心城区水环境综合治理PPP三峡项目历史遗留问题，推动签订补充协议，制定《九江市八里湖新区地下综合综合管廊入廊和运营管理办法（试行）》，完善了管廊制度，推动了相关管廊项目的运营；推动解决石化社区生活污水处理遗留问题取得重大进展，石化社区生活污水已接入地方污水处理厂处理，为中石化九江分公司高质量发展减轻了负担。

坚持民有所呼、我有所应，以项目建设推动城市基础设施不断完善，功能品质持续提升，让群众幸福愿景变成民生实景。一是畅通区域路网“毛细血管”。深入推动庐苑路整体改造工程、浔阳区武装部南侧道路项目、人民路至原国棉四厂一期棚改地块东西向规划道路工程，打通断头路3个，进一步方便居民出行，提升道路通达性。二是打通城市交通重要节点。深入推动长虹大道雅阁泰路口改造、祥和路八里湖大道路口改造、长虹路人行过街天桥、长虹立交桥拓宽改造等项目完工，通过路口压缩绿化带增设掉头车道、优化车道功能等“微改造”，新建桥梁拓展通道等方式，显著提升节点通行效率，缓解高峰拥堵问题和“过街难、过街险”等问题。三是强化群众宜居宜游需求。深入推动南湖支路金凤路部分人行道改造工程、南湖公园海绵化改造、儿童友好公园绿地改造等工程项目，推动城市路网设施不断完善；创新“收集－调蓄－净化”海绵系统，融合海绵理念与民生需求解决道路积水与内涝问题；以“适小化”设计与文化赋能为核心，集合江船主题娱乐区、诗词文化课堂等特色场景，建成集休闲、教育于一体的示范空间。2025年中心城区实施绿地开放共享改造提升6块，新建口袋公园1个；全市实施绿地开放共享改造提升17块，新建口袋公园15个。四是提升城市功能品质。长虹大道94号排水系统改造工程、中心城区部分道路地下空洞探测等6个项目正在有序推进；九江市老城区道路积水点及海绵化改造二期工程、九江市浔阳区老马渡路道路改造工程、中心城区水环境系统综合治理二期分散区域工程等9个已完工项目均已投入使用，在基础设施完善、城市环境提升等方面发挥重要作用。

（三）坚持精细为要，练好城市管理“绣花功”

1.工作督导从严从实。坚决履行城市管理行业主管部门工作职责，以严实专项整治和督查考核“指挥棒”为有力抓手，一体推动全市城管系统工作统筹、协调、指导、监督、落实，扎实做好行政执法等职能下沉基层的“后半篇文章”。2025年，办理12345平台工单1956件，满意率99.85%，智慧城管平台受理各类城市管理案件20664起，办理20313起，办结率98.3%。接听市民热线投诉274件。一是推动工作整治。常态化开展城市餐饮油烟专项治理，推动关口前移，在餐饮企业装修阶段介入宣讲法律知识，全市备案餐饮经营企业12584家均已安装油烟净化装置，安装率100%。持续开展户外广告牌整治工作，集中整治设置不规范、审批手续不全、安全管理不到位等突出问题，共排查户外广告和招牌设施9241处，处置拆除有安全隐患广告牌255处。推动建筑垃圾专项治理，开展无人机巡查2次，组织联合执法行动300次，查处建筑垃圾违法案件98起，消除建筑垃圾违法倾倒堆放点216处，清理建筑垃圾3.76万吨。推动制式服装专项清理、执法不规范问题整治、行政执法案卷质量提升等各项工作，修订完善《九江市城市管理局行政执法减免责清单》，开展“城管大讲堂”活动6次，全市城管系统干部职工线上线下同步开展理论业务培训。二是强化督导考核。进一步强化城市管理工作服务保障，扎实做好安全生产、市容环卫、水环境综合治理、项目建设、垃圾处置设施监管等督查考核。完成五个区20000多条市容环境问题信息采集工作，发布月考评简报十二期。持续推进全市污水治理提质增效，指导和组织全市排水行业主管部门编制了城市地下管网和地下综合管廊建设改造实施方案，开展全市排水行业主管部门线上业务培训5次，彭泽、武宁连续两年跻身全省县城污水收集率前三。

2.园林和市政设施品质提升。一是坚持精细管养。扎实推进《九江市城市绿化管理条例》的贯彻落实，坚持巡查无死角、整改零拖延，常态化开展市政园林设施日常管护。补植乔木700余株、灌木小苗4万余株、麦冬草皮4.5万余㎡、换植草花389万余盆，完成21棵古树复壮救护工作。二是优化行政审批。深化“放管服”改革，实现道路破挖占道审批“只跑一次”、排水许可“一次不跑”，进一步规范施工围挡管理。办理临时占用城市道路审批455件、城市道路挖掘审批122件，协助市审批局园林绿化审批17件；办理排水许可1391件；查处违规破占道、损坏市政设施、绿地等行为40起。三是健全制度机制。推动制定《九江市园林绿化工程建设管理办法》《九江市八里湖新区地下综合管廊入廊及运营管理办法（试行）》，参与《江西省城市照明设施运行养护指南》编制。修订完善《机械租赁管理及结算办法》，牵头起草《关于中心城区排水设施施工的指导意见》，为行业管理提供制度遵循。

3.市容环卫底色鲜明。一是推动市场化。推动签订中心城区新一轮2025—2028年环卫市场一体化采购项目合同，各项环卫作业平稳开展。二是突出人本化。持续开展城乡环境综合整治，持续做好公厕建设管理工作，优化公厕布局管理，推动厕所新建改建，2025年底，九江市全市城镇公厕数量为1709座，其中中心城区公厕数量为803座，中心城区公厕密度达4.65座/平方公里，鼓励沿街经营性场所等厕所对外开放，有效缓解群众“如厕难”的问题。持续推进和巩固拖欠环卫工人工资专项整治成果，全市约1.7万环卫人员工资零拖欠，城区环卫工人人身意外险购买率达100%，在全市范围推广设立环卫工人工资专用账户，保障环卫工人工资按时发放，工作经验走在全省前列。三是坚持精细化。进一步推动市容环卫精细化，巩固创文市容环卫成效，深入推进全域保洁、深度保洁，既将主次干道保持好，又把背街小巷延伸好。持续推进“城管进社区”，印发了2025年度《关于巩固深化“城管进社区、服务面对面”工作方案》，不断提升城市精细化管理水平和打造社区治理新格局。做实活动保障，先后保障了省考、高考、马拉松赛、赣超等重大活动。疏堵结合规范流动摊点，科学规划流动摊贩经营时间、地点，设置标牌标识，开办临时占道市场、引导商贩规范经营，让城市“烟火气”和市容“秩序美”和谐共生，助力夜经济发展。

4.生活垃圾分类质效并举。一是坚持示范引领。坚持试点先行、示范推广，扎实推动全市98个生活垃圾分类全过程试点小区建设工作，强化宣传引导，推进试点小区分类设施“2+1”模式，在37个试点小区开展厨余垃圾收运，在试点小区范围内初步实现生活垃圾分类运输、分类处置。2024年生活垃圾分类工作位列全国中等城市第二档第三名。在湖口召开了全市生活垃圾分类暨城管进社区现场推进会，学习先进、比学赶超，对垃圾分类工作进行再组织再动员再部署。二是强化要素保障。一方面强化机制保障，建立全市生活垃圾分类工作联席会议制度，召开联席会议2次，印发《2025年九江市城市生活垃圾分类工作实施方案》等文件；指导各区城管部门开展中心城区餐厨垃圾专项整治，严厉查处违规收运、处置餐厨垃圾的违法行为，移交线索86条。另一方面强化设施和资金保障，向市政府申请了垃圾分类专项经费用于推进中心城区试点小区建设奖补；在“便民设施”上下功夫，推动投放设施升级改造，2025年全市升级改造垃圾分类亭300余座。三是深入宣传教育。印发《九江市2025年生活垃圾分类工作宣传方案》，推动垃圾分类“五进”活动，以“垃圾分类宣传周”为契机，举办宣传周启动仪式，组织开展系列宣传活动，制作科普宣传视频2个，推动打造“家门口”宣传阵地。全市累计开展垃圾分类宣传活动700余次，志愿服务100余场，有力营造全民参与良好氛围。

（四）坚持干净担当，锻造优良作风“硬支撑”

1.把稳思想航舵。牢牢把握政治机关首要定位，严格落实“第一议题”、党的政治生活制度和“过紧日子”要求，持续深化党的创新理论学习，教育引导党员干部以实际行动坚决做到“两个维护”。坚持将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届历次全会精神以及习近平总书记考察江西重要讲话精神作为政治理论学习的第一标准贯穿始终，深入学习贯彻中央、省委城市工作会议精神，组织开展局党组、局属党委理论学习中心组集中学习8次，领导干部读书班1次，局领导干部讲授党课13场；党支部开展“三会一课”204次，主题党日活动95次。进一步守好意识形态“责任田”，唱响主流舆论，制定并印发了《市城管局2025年度意识形态重点工作任务安排表》，组织召开局党组意识形态专题会议2次，今年以来，局官方网站发布宣传稿件296篇，其中省级媒体采用18篇、市级媒体采用118篇，局微信公众号发布信息242条；与江西电视台合作拍摄“我是城管”专题片，讲好我局“月亮部队”故事。我局“党建赋能城市管理月亮部队，擦亮为民服务金招牌”党建案例获评全市党建优秀案例。

2.锻造过硬队伍。严格落实全面从严治党主体责任，扎实做好了意识形态、学习教育、整治形式主义、过紧日子等各项政治任务，强化运用监督执纪“四种形态”，持续清查违规兼职、经商办企业等问题。专题部署深入贯彻中央八项规定精神学习教育工作，印发专项学习教育安排，推动纪律教育入脑入心、作风建设见行见效。扎实推进“群腐”和工程建设领域招标投标系统整治，深入开展项目自查，共发现党的十八大系统整治问题86个，专项整治问题项目14个，向有关部门移送问题线索25条。积极推动管护中心机构改革，推动由差拨改全拨，妥善解决“双肩挑”等历史问题。推动机关纪委单设，专司纪检工作，完成新一届机关党委、机关纪委换届选举，选优配强纪检干部3人。城管队伍建设成效焕发新生机。

3.树立实干风帆。坚持和践行正确的政绩观，自觉将人民城市理念贯彻工作全过程，进一步优化干部职工考核机制，明确考什么、怎么考、如何用，充分发挥考核指挥棒作用，从日常考核看工作实绩与年度考核、评优评先相结合，激励党员干部争先进位、担当作为。坚持以党建带群建，职工队伍在全市职工羽毛球、篮球、足球比赛取得历史成绩新突破，开展了2025年迎新春团拜会、中心城区城管系统趣味运动会等一系列活动，打造了局大楼党建文化墙、读书角等职工阵地。城管系统干部职工向心力、战斗力显著凝聚，干事创业氛围有效提升。

二、2026年工作要点

2026年，市城管局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神以及习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，坚持干字当头、作风托底，以更高站位、更强担当、更实举措、更严标准，推动九江城市管理事业迈上新台阶，以一域之光、为全局添彩，为九江高标准高质量建设长江经济带重要节点城市再做新贡献。

一要在学习领会上下更大功夫。进一步深化党的创新理论学习，将学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神作为当前和今后的一项重要政治任务抓紧抓实，严格落实全面从严治党主体责任，以更高站位加强城管队伍自身建设，教育引导广大干部职工自觉在政治上、思想上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

二要在治湖理水上树更高标杆。进一步理清市直部门在水环境治理、防洪排涝等环节的职责边界，强化协同共治，构建“市级统筹、区级主责实施、部门协同保障”的三级责任闭环。深入推动“六湖九河”水环境综合治理，完善管网“一张图”，实施污水分区监测，抢抓政策机遇，坚持统筹谋划、积极争资争项，强化17个年度项目的时序调度，确保按时开竣工，统筹抓好排水及排涝，强化排水监管，修订完善防汛排涝应急预案，构建系统完备、响应高效的城市防汛减灾体系。

三要在项目建设上做更深文章。着力推进民生重点工程项目建设，大力优化城市路网，推动水环境治理、排水防涝、道路管网市政等项目建设，不断完善城市基础设施，建设口袋公园、实施城市绿地更新改造，推动“挂图作战”，进一步加快项目建设，争取早日还路，还景于民，城市功能品质不断提升。

四要在精细管理上求更大实效。进一步发扬绣花精神，积极谋划推动“一委一办一平台”建设，推动城市管理智慧化、精细化。深化园林和市政设施智能化和精细化管护，强化市政园林小修快修机制，推动园林植物按季开展修剪、补植与生物防治，确保设施巡查覆盖率98%，维修及时率95%以上，设施完好率较2025年稳步提升；持续巩固拓展“厕所革命”成果，优化公厕布局，按照打造“干净城市”的理念，深入推进全域保洁、深度保洁，督促市场化公司发挥机械化、专业化优势，做到“一空三面”干净整洁，路见本色；计划编制《九江市“十五五”城市生活垃圾分类和处理设施发展规划》，接续推动生活垃圾全过程分类试点小区建设，推动生活垃圾收运体系和再生资源回收体系“两网融合”；推动智慧城管、共享电单车序化管理、智慧水务等平台更好发挥作用。

五要在争先创优上迈更大步子。进一步强化党建引领，推动党建和业务工作的深度融合，打造党建品牌，扎实做好城市物业小区生活垃圾分类覆盖比例指标、城市生活污水集中收集率指标工作，推动工作提级晋档。