九江市城市管理局

民进九江市委员会:

贵委提出的《关于加强城镇生活污水收集处置的提案》已收悉，非常感谢您们对城市管理工作的关心与支持。接到贵委提案后，我局领导高度重视你们提出的意见建议，组织各方召开专题会议研究讨论问题后续处理方案，经研究，现回复如下：

一、主要工作

自九江市开展中心城区水环境综合治理工作以来，累计新建管网780余公里，修复管网260公里，改造完成小区374个，消除污水管网空白区5.83平方公里，消除沿江沿河污水直排口82处。九江市中心城区污水集中收集率在治理前为20.75%稳步提升至75.76%，连续两年位列全省第一。

虽然在各部门、各单位的大力支持下中心城区水环境综合治理工作取得了一定成绩，但仍然还存在着一些问题和不足。如：中心城区个别污水处理厂进水浓度不高，生活污水处理提质增效有待提升2024年上半年有2家污水处理厂平均COD进水浓度低于100 mg/L；部分城镇管网建设基础薄弱，存在污水管网空白区、雨污分流不彻底的情况，污水生活污水收集率偏低，如修水县、都昌县等城镇仅30%左右。

二、关于建议的回复

针对现有水环境现状及问题，我局根据实际情况认真吸收采纳相关意见建议：

（一）完善管网系统提高收集率

1.前期委托专业队伍对九江市中心城区进行了全面的摸排调整，对区域内排水单元（小区、公建地块等）、市政排水管网、排水设施进行全面调查摸排。以老鹳塘污水系统为例，对污水系统服务范围13.68km²进行全覆盖的调查摸排，涉及排水单元258个、市政管网208km，同时开展了CCTV检测。通过排查发现，雨污混接、管道破损等问题较为严重，相应的针对问题制定专项的整治方案。

2.相继编制了《九江市中心城区水环境综合治理规划》和《九江市中心城区排水（雨水）防涝和污水专项规划（2022-2035）》，用以指导水环境治理、雨污分流改造、内涝防治等工程的实施。至2025年底，确保中心城区范围内无新增黑臭水体；城市污水处理厂进水生化需氧量（BOD）平均浓度高于100毫克/升的规模占比达到90%以上；城市生活污水集中收集率达到82%以上；至2030年底，城市污水处理厂进水生化需氧量（BOD）平均浓度进一步提升，城市生活污水集中收集率达到84%以上。

3.对排水单元进行全面治理，三峡集团负责居住小区及部分公益性公共建筑地块的达标改造，市城管局及相关单位负责督导其它公共建筑地块的权属单位按同等标准进行达标改造。其中，三峡集团根据现状排水单元的排水体制和管网病害程度分四类进行改造，即合流制单元消缺改造、合流制单元管网更新改造、合流制单元雨污分流改造、分流制单元管网更新与错混接改造。改造后的排水单元基本实现雨水管道旱天无水流，雨污分流制排水单元实现晴雨天污水浓度变化小于20%。

4.在国家颁布的《城镇排水与污水处理条例》、《城镇污水排入排水管网许可管理办法》的基础上，结合九江实际，市政府出台《九江市中心城区排水许可管理实施意见》，对排水设施规划、建设、许可、监督管理、水质日常监测、溯源联合执法、排水设施运维管理、资金保障等都作了明确规定。市本级成立了由市城管局牵头，生态环境局、市场监管局、市住建局、供水等单位参加，组成溯源联合执法队，据统计《实施意见》印发以来，累计开展联合执法检查近千次，查处违法排水案件百余起，责令消除管网混错节二百余处、责令消除污水直排口近百处。

（二）加强源头管控和水循环利用

1.合理确定排水体制，提升污水收集能力、实施雨污分流及混接改造，减少河湖水倒灌和地下水入渗。针对湖水入管和地下水入管的问题，应优先采取新建环湖管网系统和市政排水管道清污分流改造的方式，将“湖水”和“地下水”赶出管网。然后针对管网破损、混接错接严重问题，开展小区排水管网改造和市政管网雨污分流改造。

2.积极探索水资源的循环利用，进一步拓宽再生水的利用途径，靠近再生水厂周边的城市道路、公园绿地等就近使用再生水。例如：九江二期项目新建初期雨水收集调蓄池及雨水循环中心，处理后的水应用至园区景观用水及两湖生态补水；九江一期项目新建两河地下厂，将处理的尾水用于双溪公园景观用水及河道生态补水。

（三）推进设施改造提升尾水净化

1.九江市自2018年开始推进水环境的综合治理工程，新建了白水湖污水处理厂、鹤问湖污水处理厂二期、芳兰污水处理厂、两湖地下污水处理厂，新增污水处理规模为14.5万m³/d，目前总的污水处理规模为53万m³/d。

2.中心城区内所有污水处理厂出水水质标准均须达到一级A标准后排放，其中新建的两河地下污水处理厂和芳兰污水处理厂，出水水质标准高于一级A标准，COD、BOD₅、氨氮、TP、TN指标执行地表水Ⅳ类标准。

（四）加强全程检测和应急处置

1.为使得水环境治理能够“长制久安”，建设智慧水务系统，搭建了基于数字孪生技术的智慧水务平台。以九江市中心城区水环境综合治理项目为主体，通过流域运营管理和项目运营重难点分析，对流域基础的运营数据进行实时获取和分析，运用大数据和数值模型进行系统计算和评估，再结合治理措施的分布进行基于计算分析的远程调度和控制；最终融合各项功能至智慧信息化平台，实现数字化、信息化智慧管控，对流域内各项设施进行统一运营调度。利用物联网、大数据、移动互联网和人工智能等先进的信息技术手段，构建城市排水系统全覆盖的监控体系，将所有数据统一分类和编码上传至标准化数据管理平台，同步建立源数据到数据管理平台的数据实时更新机制，建立不同业务应用数据共享服务机制，实现城市排水基础地形数据、资产数据和运营监测数据、模型模拟数据、非结构化数据等业务数据的综合运用与管理。

2.以排水户、排水片区、厂网站河设施为核心，以统一的标准建立各类基础数据、专业数据及地理数据库，形成排水户、排水片区、厂网站河的档案库。加强运维范围内的巡检，对管理范围内的偷排、私接行为进行执法；对管辖范围内的管网定期摸排，掌握第一手管网信息，以管网为依托，根据运维经验，对运维管网的易捞点、冒溢点、积水点重点监控，遇到雨晴，加强现场的管理，提前安排排涝、清淤工作；提高重点管网片区（学校、医院）、重点社区的服务质量和服务效率，即有效保证污水进厂水质浓度达标、污水处理出厂水质达标，又减少内涝及溢流等现象。

（五）多元化资金保障提质增效。

1.提前谋划项目前期工作，争取国家各项补助资金；

2.是探索存量资产盘活，高效利用金融杠杆。综合利用REITs、PPP、产权交易、资产重组、存量和改扩建有机结合、兼并重组等方式为为污水处理提质增效项目提供资金支持；

3.紧跟国家政策要求，探索生态价值转化。将看不见的社会经济效益转化为可计量的经济支出；

4.吸引社会资本参与设施投资、建设和运营，鼓励采取适当延长特许经营年限等模式，将建设、管理、维护统一打包运营；

5.对实行“厂网一体”的，建立与污水处理厂进水浓度、污染物消减量挂钩的运营服务费核拨机制，实现“按效付费”。

最后，再次衷心感谢你们对城市管理工作的关心和支持！

九江市城市管理局

2024年8月31日