九江市城市管理局

2023年以来，在市委、市政府的坚强领导下，市城市管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦打造“三个区域中心”，建设“一个美好家园”实践路径，以“城市管理应该像绣花一样精细”为遵循，以推动城市治理体系和治理能力现代化为指向，全面推进主题教育、创文巩卫、项目建设、环境整治、污水治理、垃圾分类等各项重点工作，一批管根本、利长远的政策制度制定实施，一批补短板、强功能的基础设施建成使用，一批惠民生、暖民心的难点问题得到解决。2023年，我市城市管理多项工作处于全省前列：污水处理提质增效攻坚行动排名第一，城市道路桥梁安全隐患排查整治排名第三，城管执法“强转树”专项行动排名第四，城市园林绿化排名第四。另外其他单位牵头我局作为重要部门参与的城市道路桥梁安全隐患排查整治排名第三，海绵城市建设排名第四。同时我局荣获九江市2023年政协委员提案办理先进单位；垃圾分类工作在住建部的季度评估中，进入全国中等城市第二档，得分上升3分，名次上升1名，被评为全省生活垃圾分类工作排名靠前设区市；九江市“厂网一体”创新机制被住建部推荐为“城市黑臭水体治理及生活污水处理提质增效机制建设工作经验”。

一、2023年度工作总结

（一）坚持项目带动，城市功能设施进一步完善

抓项目就是抓发展，市城管局始终坚持以推进城市高质量发展为主线，以项目建设为抓手，着力补齐设施短板，提升城市品质。

一是重点项目推进平稳有序。围绕补短板、办实事，我局牵头谋划推进项目45个，截至目前，“创文”项目、妇幼保健医院周边规划一路等29个项目已完工，花园畈小游园、周家湾公园等民生实事项目也已完成建设，九江学院新校区北侧市政道路一期工程、甘棠公园整体改造提升工程、九江市能仁寺周边环境提升工程、浔南花谷规划一支路等一批重点项目有序推进中，项目进度较往年同期有大幅提升。

二是两湖治理项目提质提速。为有效改善南门湖、甘棠湖水质，打造宜居宜游的市容环境，经市委市政府研究决定，两湖工程自2023年3月开工，通过环湖排水管网改造、调蓄及就地处理设施、清淤及生态修复、活水畅流等工程，实现消减入湖污染80%以上，通过贯通游湖环线实现景观提升。市委市政府高度重视，市委书记现场调研3次，市长现场调研5次，副市长明察暗访80多次，召开工程推进会87次，协调施工占道、树木移植、引水等事项。我局将市主要领导和分管领导的肯定和鼓励，当作抓好“两湖”治理的工作动力。不断攻坚克难，启动百日攻坚活动，抢回滞后工期20日；启动百日冲刺活动，期间白天现场作业人员约650人，夜间施工人员约230人，工程机械满铺。截止目前，两湖（甘棠湖、南门湖）综合治理工程已完成80%，计划2024年3月底工程主体竣工。

三是水环境综合治理成效明显。中心城区水环境系统综合治理二期项目加速推进，污泥、餐厨、应急水源子项目已完工，全面推进老鹳塘、鹤问湖、分散区域等子项目建设，总体形象进度完成73%。不断推进管网建设，累计完成新建管网约410公里，管网修复35公里，输水管线完成33.5公里，改造小区管网210个。加强污水处理，全市排查市政污水管网1095.58公里，新建、改造污水管网636.65公里，累计处理污水量22388.35万立方米。并加强对县（市、区）城镇生活污水环保问题整改的督导，推进解决都昌县生活污水处理能力不足问题。创新推动中心城区老旧管网改造，与长江环保集团开展深入合作，积极探索“谁使用、谁付费”的管网攻坚战模式。

四是垃圾终端处置逐步完善。全力推进九江市城镇污泥和餐厨垃圾处理处置项目建设完成，截至目前，全市累计共建成生活垃圾焚烧处理设施3座，各类规模的厨余垃圾处理设施12座，大件垃圾拆解设施7座，基本满足全市垃圾分类处置的需要。启动建设中心城区装修垃圾资源化利用项目，进一步完善九江城市基础设施和城市功能。

（二）坚持多管齐下，城市管理效能进一步提升

市城管局深入贯彻落实习近平总书记关于“人民城市人民建，人民城市为人民”的重要理念，以创文巩卫为契机，持续提升城市管理水平。

一是规划引领有高度。坚持谋划早、部署快，推动《九江市“十四五”城镇污水处理及资源化利用专项规划》《九江市中心城区排水（雨水）防涝专项规划和污水专项规划》等多项“十四五”规划编制实施，积极配合市人大“无废九江行”活动，推动市政府出台《九江市建筑垃圾管理提升工作方案》《九江市城市建筑垃圾处置核准实施规范及标准（试行）》，使城市管理工作有章可循、有法可依。

二是文明创建有力度。采取“分区认领、统筹推进、以剪促整、阶段考核”方式，全面开展架空缆线整治工作，在庐峰路、庐山北路、滨江东路、庾亮南路等12条道路新建弱电管道4公里，为管线下地创造条件，153条市管道路“空中蜘蛛网”得到有效整治。严格落实路长制，按照相关规定要求，安排近50名副科级干部担任71条市管“创文”道路点位的路长，100多名干部职工作为网格员、网格联络员，局6名副处级以上干部还包挂其中12条重点道路，做到全局动员、全员上路。

三是规范治理有深度。加快规范停车管理，按照“管、堵、疏”结合的原则，增设车位3116余个、增设拦车杆2500余个，同时通过与交警部门对接，对人行道违法停车进行贴单处罚，共查处违停车辆8000余台。在共享电动车管理上，以总量控制来规范投放、以数字手段来严格管理、以整合运维来规范停放、以健全法规来加强监管、以考核机制来规范运营，实行精细化管理。目前，我市中心城区7家品牌公司，投放数量为两万余辆，头盔配备率和上牌率均达100%，在保障群众安全的同时，满足出行需求。

四是智慧管理有精度。以数字化城市管理平台为依托，添加智慧市政系统、智慧园林系统、智慧环卫系统等三大行业应用模块，完成智慧城管平台建设。截至目前，完成网格划分及三维建模约80平方公里，共享城市大脑浔阳区40平方公里的城市部件信息、架设监控探头200个、上线视频监控175路、安装井盖传感器40台、单灯控制模块200台。同时紧抓问题处置，全面整合视频上报、巡查上报、12345热线、舆情智能监测、社会公众举报等多渠道问题来源，打造“发现及时、处置高效、核查精准、考核公正”的城市管理闭环流程，实现管理精细化、手段数字化、评价科学化。

（三）坚持精细为要，城市环境面貌进一步改善

市城管局把提升园林市政设施管养水平和市容治理水平作为改善城市环境的有效抓手，不断推进设施管养、污染防治、垃圾分类工作水平提升，努力建设生态绿色美丽家园。

一是管养并重提升颜值。积极推进全国生态园林城市创建，推进《九江市绿化管理条例》的地方立法。制定《九江市中心城区园林和市政设施精细化管养实施方案》，全面推进落实“全域化、标准化、精细化、常态化”管理标准，并组织开展城区绿化精细化管养考核。扎实推进“四化”工作，累计维修人行道板1560平方米，维修路沿石、树围石384 米，维修挡车柱设施385处，养护维修道路2万余平方米，检查井及雨水箅子修缮3960个，清淤4000余米，修剪打草320万平方米、整修行道树7476株、除杂草80万平方米；补植乔木200余株、灌木5000余平方米、麦冬及草皮15000平方米，换植草花100万余盆。

二是净烟控尘擦亮底色。全力攻坚污染防治，推行油烟净化装置全覆盖，建立市、区、街道三级管理机制，全市备案并安装餐饮油烟净化装置的餐饮经营企业达5688家，安装率达到100%。引导市民文明吸烟，启动晴雨棚、灭烟器设施安装项目，共计安装晴雨棚设施12处、灭烟器300个。完善市容监管，制定并实施《九江市中心城区城市管理考核方案》，明确一、二级道路每日洒水降尘不少于6次等环卫作业标准，为九江蓝天作出应有贡献。

三是垃圾分类打造亮点。持续推进垃圾分类工作，升级改造生活垃圾分类投放点，中心城区新建四分类垃圾亭337座，更新、更换垃圾收集容器4000余个。拉网式排查中心城区515个无物业小区垃圾桶的布置情况，督促环卫公司完善垃圾桶设置。规范垃圾分类收运模式，探索构建生活垃圾全链条管理模式，完善中心城区餐厨垃圾收运线路，增配餐厨垃圾运输车6台，确保垃圾收运及时、处置到位。2023年，全市生活垃圾焚烧厂累计焚烧处置生活垃圾113万吨，生活垃圾无害化处理率始终保持100%。

（四）坚持民生为本，人民群众福祉进一步增强

民有所盼，政有所为。市城管局牢记为民宗旨，发挥城管力量，以“时时放心不下”的责任感和使命感，抓实抓细抓好保民生、保安全、保稳定等各项工作，稳步提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

一是精准施策回应群众诉求。市城管局坚持把办好人大代表、政协委员提案、做好信访工作作为改进机关工作作风、提升服务水平的重要途径，精心组织、周密安排，切实把各项工作落到实处。2023年共办理人大代表建议、政协委员提案37件。其中人大代表建议24件（主办12件，协办12件），政协委员提案13件（主办10件，协办3件），高质量完成市领导领办督办的重提案1件，代表、委员对办理情况的满意率为100%。同时，办理市委民声通道、省信访服务平台、政务服务平台、“五型办”社会监督平台件、人民网、九江论坛及来信来访件等共计85件，办结率100%，做到事事有回音，件件有着落。

二是精准发力守护百姓安全。制定印发《市城管局2023年安全生产工作方案》《九江市城市管理局2023年城市运行安全工作要点》，细化工作要点、明确工作职责，把安全生产主体责任压紧压实。持续开展隐患排查化解工作，以日常检查、定期督查等手段，推进设施管养、户外广告、场站运营、垃圾运输等领域安全风险排查整治工作。全年共完成雨污管网检测105.414公里，桥梁日常维护55座，出动执法人员600余人次，检查大型户外广告100余处，签订《户外广告安全承诺书》126份，累计拆除9处高炮，1处桥体跨街广告牌，切实保障人民群众“头顶上”和“脚底下”的安全。

三是精准帮扶绘制振兴画卷。立足对口帮扶的水源乡南边村和下属单位管护中心帮扶的三都镇杨梅渡村的村情实际，大力完善村基础设施，持续推动产业帮扶。扶持南边村特色艾草产业发展，帮助打造艾草加工生产销售的全产业链条，2023年累计生产销售额近10万元；局自筹帮扶南边村资金10万元，协调中央壮大村集体经济50万元帮扶资金，协调局选调生为民办实事专项经费3万元；为杨梅渡村安装建设45盏太阳能路灯，直接资金投入共计42万元；局主要负责同志、分管负责同志带队到帮扶村指导乡村振兴和党建等工作36人次。

（五）坚持党建引领，队伍建设水平进一步加强

一是党的建设显现新成效。着力推进党员理论学习常态化，结合学习贯彻党的二十大精神和学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，举办党组织书记、党务干部培训班，增强党务干部履职能力。创新党员学习方式，组织党员到红色教育基地培训，上好实地党性教育课。着力推进党建工作标准化建设。制定印发《市城管局2023年度党建工作要点》《关于进一步规范“三会一课”制度、“主题党日”制度的通知》，进一步规范“三会一课”、主题党日等党内生活制度。

二是党建融合展现新成果。以党建引领项目建设，以红色引擎助力各项工作提质提效。推动“支部+项目”深度融合，在两湖项目深入开展“项目攻坚红色先锋”实践活动，以党员干部为先锋，高效推进项目建设“铸魂”，成效显著，得到了市委刘文华书记的“以党建引领项目建设，以红色引擎助力两湖综合治理，很好！”表扬。开展“党建引领、助企提升”活动，其中市城管执法支队党委创新活动形式，联合光大党支部开展“党建引领环境保护 携手共创文明城市”主题教育实践活动，并被九江日报刊载。

三是作风建设呈现新气象。根据上级部署安排，结合市委巡察反馈意见整改和主题教育等工作，在城管系统内组织开展“反特权思想、树法治思维”专项教育活动、“四类违规问题”专项整治、“小鬼难缠”问题专项治理等三项行动，通过学习教育、群众评议、自查自纠、督查检查等方式，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，推进城管系统作风建设和依法行政工作，努力打造“政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实”的城管队伍。并切实抓实廉政教育，开展廉政风险点排查防控，以重要岗位、重点领域和关键环节为重点，全面准确查找廉政风险点活动，排查出风险点139个，制定防控措施170个。

（六）目前存在的问题

一是污水管网等基础设施还存在一定短板。中心城区仍然存在一定程度的排水设施老化、管道错混接等情况；排水户对排水许可和管理工作仍不甚了解，依法排水和主动办证意识不强，存在部分排水户未接入市政管网、接入不规范、偷排超排的问题。

二是生活垃圾分类等工作标准还需进一步提升。生活垃圾分类体制机制不健全。街道、社区及小区还未有生活垃圾分类工作专职人员，工作“最后一公里”还未打通。专业队伍还不健全，如分类工作未设立正式部门机构，很多是抽调人员临时办公，影响工作的延续性。

三是公益广告管理不够完善。公益广告中，户外LED显示屏、附着广告牌、独立广告牌等琳琅满目，缺乏高效协同管理机制。市区存在公益广告内容过时、更新不及时、陈旧字迹不清、缺乏宣传效果等问题。

二、2024年工作安排

下一步，市城管局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，切实担负政治责任，感恩知责、感恩奋进，履职尽责、精于业务，高质高效完成市委市政府赋予城市管理的职责使命，以实际行动谱写中国式现代化九江篇章的城管答卷。

一是坚决打赢长江大保护水环境治理攻坚战。习近平总书记亲临九江第一站就是长江国家文化公园，并提出长江生态环境保护修复的要求。作为我市长江水环境保护的主力军，要持续推进城镇生活污水治理提质增效，加快水环境治理项目建设，如期完成“两湖”综合治理，坚持“厂网一体化”运维模式，落实污水管网改造修复常态化，推进管网攻坚战，整体提升污水集中收集率，加强河湖排口排污整治，切实实现“一江清水东流”。

二是坚决打赢生态环保攻坚战。持续做到生活垃圾百分百无害化焚烧，做好飞灰、渗滤液无害化处置；加强环卫市场化考核，促进提高环卫清扫保洁标准；制定完善《九江市建筑垃圾管理提升工作方案》，进一步规范建筑垃圾、渣土运输处置；督促各辖区加强餐饮油烟整治，减少大气环境污染。

三是坚决打赢创文攻坚战。乘国家卫生城复检成功之势，按照全国文明城创建标准，以更严要求整治市容市貌，切实履行城市道路整治专项行动的牵头责任，进一步优化路长制，强化问题发现、整改协调联动机制，确保完成创建任务。

四是坚决打赢生活垃圾分类考核争先攻坚战。对照住建部生活垃圾分类工作评估信息管理平台考核标准，认真查找失分项、丢分项，努力补短板，强弱项，进一步完善制度体系建设，进一步提高资源化能力，进一步浓厚社会文明氛围，切实提高评估分数，在全国中等城市中保持第二档位次。

五是坚决打赢项目攻坚战。坚定不移持续推进重点项目建设，加强常态化调度，进一步强化目前建设的良好态势。持续推进中心城区水环境综合治理，加快建设民生实事项目，加强环境基础设施建设。

六是坚决打赢园林绿化提升攻坚战。按照“四化”管养标准，针对黄土裸露、枯枝死树、杂草丛生等严格执行补株、补水、补绿要求，对公园小游园、道路绿化带等加强修枝除草，提高管护品质。强化市政园林标准化管养工作考核，加强示范交流，启动申报国家生态园林城市，提升我市市政园林整体水平。

七是坚决打赢建筑垃圾治理攻坚战。积极配合市人大完成“无废九江行”监督工作，编制《九江市建筑垃圾污染环境防治工作规划》，聚焦建筑垃圾治理，解决“三边”环境问题，建立完善全市建筑垃圾全过程管理工作机制和信息化监管手段，推动末端处置能力建设，推进建筑垃圾长效管理和规范化处置。

八是坚决打赢共享电单车规范管理攻坚战。积极探索共享电单车管理新路，通过建立考核机制、整合各运营企业后台数据资源、打造共享电单车智慧管理平台等办法，进一步规范共享电单车管理。

九是坚决打赢队伍法治化、规范化建设攻坚战。组织开展法规培训，积极做好《绿化管理条例》立法工作，完善案件办理相关制度，落实行政执法责任制、建立健全奖惩分明的执法评价体系，继续巩固提升“小鬼难缠”队伍作风整顿成果，努力提高执法队伍的政治素养和业务能力。