政策解读：《九江市城市管理局行政执法减免责清单》
发布时间： 2023-09-30 14:30 来源：本网 字体： [大 中 小]
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- 文件编号：
- 公开方式： 主动公开
- 生成日期： 2023-09-30
- 公开时限： 常年公开
- 公开范围： 面向全社会
- 信息索取号： 000014349/2024-00241
- 责任部门： 市城管局
为进一步推动落实包容审慎监管执法方式，持续优化营商环境，九江市城市管理局起草了《九江市城市管理局行政执法减免责清单》（以下简称《清单》），现将有关情况说明如下：
一、制定的必要性
（一）制定《清单》是贯彻落实党中央、国务院和省、市关于深化“放 管服”改革、优化营商环境决策部署的要求。党中央、国务院和省、市高度重视为各类市场主体创造良好的营商环境。深入推动落实包容审慎监管执法方式，最大限度的便民利民，为此，我们制定了城市管理领域对企业减免责《清单》，目的是持续优化城市管理领域营商环境，激发市场主体活力。
（二）贯彻修订后的《行政处罚法》的需要。《行政处罚法》第五条第二款规定“设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。”《行政处罚法》第三十二条就从轻或者减轻处罚的情形作了列举，对主动消除或者减轻违法行为危害后果的、受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的、主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的、配合行政机关查处违法行为有立功表现的、法律、法规、规章规定其他应当从轻或者减轻行政处罚的，应当从轻或者减轻行政处罚；第三十三条第一款就不予处罚的情形做了规定，“违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。”《行政强制法》第五条规定“行政强制的设定和实施，应当适当。采用非强制手段可以达到行政管理目的的，不得设定和实施行政强制”，我们制定城市管理减免责清单，是贯彻落实《行政处罚法》等法律规定，细化具体操作措施。
（三）推动城市管理领域包容审慎监管的需要。受疫情、经济下行等因素影响，民生领域、企业经营面临较大困难，我们城市管理工作应转变执法理念，改进监管和执法方式，通过制定减免责清单实施包容审慎监管，依法全面推行市场经营活动轻微违法行为免罚和“首违不罚”，通过批评教育、责令改正、行政指导等措施，使经营者认识错误，及时纠正违法行为，并对其免予处罚或从轻减轻处罚，推进处罚与教育相结合，助力提升营商环境，实现执法的社会效果与法律效果相统一。
二、起草过程
按照省、市工作部署要求，市城管局经过前期调研、征求意见，根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》等法律法规规章的规定，结合城市管理工作实际，制定修改完善，形成了《清单》。
三、主要内容
《清单》包含四项内容，一是不予处罚清单，不予处罚事项13项，二是从轻处罚清单，从轻处罚事项2项，三是减轻处罚清单，减轻处罚事项2项，四是不予行政强制清单，不予行政强制事项1项。《清单》涵盖省住建厅城市管理方面及本局以往制定的免罚清单事项，还包括相关涉企减免责清单等内容，积极在城市管理领域探索包容审慎监管，激发市场主体活力。
赣公网安备36040102000035号