九江市城市管理局

2024年以来，市城管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记考察江西重要讲话精神，围绕“打造三个区域中心”、建设“一个美好家园”的目标，在市委、市政府的坚强领导下，全力推进城管执法体制改革，积极承接中心城区“六湖九河”等水环境综合治理工作，完成城市管理保障服务中心组建、城管执法职权下移等工作，在重点项目建设、文明城市创建、环卫市场化、水环境治理、垃圾分类、环境整治、设施管养、防汛救灾工作中彰显城管作为。市城管局在住建部城市黑臭水体治理现场会作经验介绍，局属市园林和市政公用设施管护中心荣获全省园林绿化先进单位、全省市政管理行业先进单位、全省城市照明行业先进单位称号、建设项目荣获中国市政工程协会“2024年度市政工程最高质量评价”，局属市城市管理服务保障中心荣获省执法协会“强、转、树”专项行动先进单位称号，“两湖”治理初显成效，2024年5月在治理后的“两湖”核心区举行的阔别30余年的大型龙舟赛，获得广大市民赞誉。

一、着力加强政治建设，强化党建引领夯实思想之基

一年来，我们认真落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，以党纪学习教育为主线，全面增强基层党组织政治功能和组织功能，充分发挥党建引领业务的强大作用，为高质量发展提供坚强后盾。

（一）强基铸魂，筑牢政治引领“压舱石”

始终将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大、二十届二中、三中全会精神，以及习近平总书记考察江西重要讲话精神作为政治理论学习的第一标准贯穿始终。更新编印《习近平总书记考察江西重要讲话精神及关于城市管理工作重要讲话重要论述指示批示精神汇编》，印发《市城管局2024年党建工作要点》，制定《局党组理论学习中心组2024年学习计划》，利用局党组会、理论中心组学习、“三会一课”、主题党日等活动形式，提升全局干部职工政治理论素质。全年开展理论学习中心组学习7次，全年局处级领导班子到挂点基层党组织宣讲三中全会精神6人次。

（二）建强组织，激活基层党建“动力源”

一是加强基层党组织建设。改革后，及时做好基层党组织撤销新建工作，定期开展党务干部培训，强化对基层党组织党建工作的监督指导，并严格把好党员发展关，2024年发展党员2名。二是注重党建引领。打造特色党建品牌，建有局退休支部、管护中心道路支部2个“四强”党支部，对优秀共产党员、党务工作者，基层党组织进行表彰，形成比学赶超、拼搏奋进的良好氛围。三是丰富组织活动。先后组织开展“春节不打烊，坚守岗位显担当”、植树节主题党日、国家安全观主题党日、“六·五世界环境日”主题教育、“健步行，观变化”感受“两湖新貌”、宪法宣传周、“志愿暖浔阳，共创文明城”、“垃圾分类齐参与，志愿服务你我行”等精神文明创建和志愿服务活动，党员先锋模范作用得到激活和发挥。

（三）守正创新，把稳意识形态“方向盘”

一是强化组织保障。及时对2024年意识形态工作进行谋划部署，制定出台《市城管局党组市城管局党组2024年意识形态工作要点》《市城管局2024年度意识形态重点工作任务安排表》。二是加强宣传引导。年初制定了《市城管局2024年宣传工作计划》，利用“两微一端”平台进行宣传，2024年省级采用38篇、市级89篇、局发信息297篇，“九江城管发布”230余条，运用图文解读、短视频等形式展示城管工作亮点，让城管形象鲜活立体，公众认可度、支持率攀高。三是严守网络安全。加强对网络平台安全突发事件紧急处置，制定出台了《九江市城市管理局舆情应急处置工作预案》，严格执行《市城管局网站应急处置预案》，确保第一时间发现、处理网络舆情，在市委对“两湖”专项巡察指出问题后，我们加大对“两湖”治理工程的宣传引导，加大官媒、新媒体平台的宣传力度。全年处置网络舆情65起，没有发酵成大的网络舆情事件。

（四）精心组织，奏响党纪学习教育“奋进曲”

及时召开党纪学习教育启动部署会，成立了党纪学习教育工作专班，制定《市城管局党纪学习教育工作安排》，局领导班子带头做好“关键少数”的示范领学促学作用，局党组理论学习中心组召开党纪学习教育专题学习1次，各基层党委书记、党支部书记讲授纪律党课共18次，参加听纪律党课的党员225人，局党组理论学习中心组原原本本学习《条例》10次，各级党组多种方式学习《条例》100余次。同时，用好警示教育的“活教材”，召开全局警示教育大会，利用“身边人案中人”、“身边事案中事”的警示教育和威慑震慑作用。

二、着力聚焦主责主业，守正创新推动工作提质增效

一年来，我局紧紧围绕省市城市管理工作部署及市委、市政府交办的重要工作，制定工作计划，细化任务清单，压实工作责任，统筹推进城市管理各项工作圆满落地。

（一）扛起责任担当，全面落实机构改革任务

1.城管执法体制进一步理顺。今年市城管局完成了城市管理保障服务中心组建、城管执法职权下移等城管执法体制改革事项，进一步夯实了基层行政执法职责、理顺了工作机制。2024年7月15日、9月10日，分两批次将中心城区人行道违章停车、大型户外广告设置、建设工程许可、共享电动车运营、中心城区建筑垃圾处罚，大型户外广告审批、建筑垃圾处置核准审批等19项职权职责下放主城区人民政府（管委会），市城管局作为全市城市管理主管部门，对上述职能的履行情况进行监督、指导、考核。

2.建立健全水环境综合协调机制。根据九江市委十二届十二次全会“健全完善中心城区水资源管理协调体制机制”精神，我局积极承接中心城区水环境综合治理工作，城市管理内容进一步延伸，市政府高位推进水环境综合协调机制建立，成立了市主要领导为指挥长的中心城区水环境综合治理指挥部，市住建局、市发改委、市生态环境局等相关市直部门为成员，指挥部办公室设在市城管局，统筹协调推进防洪排涝设施建设、水环境综合治理、污水处理、非常规水资源利用和智慧水务建设等工作。我局成立局主要领导担任组长的水环境综合治理工作专班，抽调骨干力量开展集中办公，制定印发了《九江市中心城区水环境综合治理巡查工作方案》，进一步完善了内部工作机制，细化巡查工作组织架构和责任分工，明确了水环境问题线索专办制度，确保水环境综合治理各项目标任务落到实处。11月19日召开中心城区水环境综合治理指挥部2024年第一次全体会议，工作开展以来，督办了涉水环境信件23起。

（二）聚焦重点工作，提升城市综合管理水平

1.市政园林建设管理提效并举。一是项目建设夯基步稳。2024年我局作为责任单位的项目共35个，新建27个，续建8个。其中，濂溪区安康路完善工程、浔阳区退让区域修复工程等15个项目已完工；民生实事项目九江市甘棠公园整体提升改造工程、濂溪区道路交叉口改造工程、浔阳区部分道路路口改造工程已全部完成，民俗园改造及雨水循环中心项目已完成主体工程，计划2025年3月完成设备安装，6月完成设备调试，正式运营，其他项目正按计划稳步推进中。二是园林绿化管理有序。牵头起草了《九江市城市绿化管理条例》并配合市人大做好草案审议出台、宣传贯彻等工作，做好园林绿化管护精细化管理“三个一”改革典型推广应用，推行城市道路网格化治理模式，承接22条管辖范围内的新建道路管养，实施56株古树名木“一树一策”复壮救护，完成中心城区12个新建口袋公园建设，全面提升市政园林设施管养质量与水平。三是确保雨雪、地灾运行安全。应对年初多轮降温降雪天气，均做到应急保障到位，在第一时间清除市政道路、桥梁冰雪，出动人员600余人次、调配工程车、清雪车50余辆，使用工业用盐40吨以上，在7月2日九江强特大暴雨期间，协调泵车、水泵等排涝设备33台、应急抢险车辆30余辆进行排涝抢险，并快速做好倒伏树木、受损市政设施的抢险抢修，以有力举措，保障了市民群众的生产生活稳定和生命财产安全。

2.污水治理提质增效稳步推进。一是水环境综合治理项目有所突破。中心城区水环境系统综合治理二期项目总体形象进度完成82%，已完成投资44亿元，总计完成新建管网494.20km，修复管道44.90km，完工小区256个。其中，老鹳塘、鹤问湖、中心城区分散区域等污水系统提质增效工程进度与工期契合，城镇污泥和餐厨垃圾处理处置工程、应急水源工程、智慧水务工程基本建设完成；“两湖”治理工程环湖部分工程已基本完工，雨水循环中心及调蓄池工程建设正在全力推进中。二是统筹谋划中心城区“六湖九河”水环境治理规划。编制完成《九江市中心城区“六湖九河”保护治理三年攻坚行动方案》《九江市中心城区排水（雨水）防涝和污水专项规划（2022-2035）》《地下管网和地下管廊实施方案》，为中心城区“六湖九河”系统治理及地下管网建设奠定基础。三是稳步实施污水治理。2024年我市城市生活污水集中收集率为75.74%，BOD浓度75.19mg/L，其中4个县（永修县、武宁县、彭泽县、湖口县、德安县）收集率达到45%，提前完成攻坚行动目标。四是扎实提升业务能力。全面组织线上业务能力培训，不定期前往各县（市、区）开展“一对一”现场帮扶，提升全市排水行业主管部门污水治理业务能力。全年累计开展线上培训4次，现场帮扶15次。

3.建筑垃圾规范处置持续优化。牵头出台了《九江市城市建筑垃圾处置核准实施规范及标准（试行）》《九江市中心城区建筑垃圾跨区平衡处置协调机制（试行）》等建筑垃圾治理规章制度，有效指导各地进一步规范建筑垃圾管理工作；定期调度各县（市、区）建筑垃圾处置设施建设进展，将全市3区10县全部纳入规划范围，各县（市、区）正在对消纳处置场所选址进行研究，九江市已运营的建筑垃圾分拣和资源化利用项目共有17个，其中中心城区12个，其他县市5个，年处理各类建筑垃圾约150万吨。

4.生活垃圾处置水平逐步提升。全市垃圾分类工作稳步推进，各项指标运行良好，生活垃圾回收利用率达36.23%，居民小区分类覆盖率达100%，各县（市、区）基本建成厨余垃圾处理处置共享设施，在住建部已公布垃圾分类的考核通报中九江市位列中等城市第38位，较去年四季度提升一位，垃圾分类“2+1”工作也在有序推进当中。生活垃圾焚烧厂运行平稳，截至目前，入厂总垃圾量为74.99万吨。污泥和餐厨垃圾处理日均接收污泥约40吨，日均收运处置餐厨垃圾约64吨。

5.精细化治理水平不断提高。一是全面实施精致环卫。牵头组织开展了环境卫生大清洁行动、开展城区洗城行动，提升路面保洁质量，加大环卫市场化运行监管力度，持续开展中心城区市容环卫考核，更新《九江市中心城区环境卫生工作检查考核评分标准》，并做好重大会议、重要考试期间的市容专项整治工作。二是严格油烟管理。城管部门在门头店招管理实践中将“安装油烟净化装置”作为餐饮店的前置条件，中心城区备案的餐饮经营企业已全部安装餐饮油烟净化器。三是加强施工围挡管理。牵头制定《九江市中心城区市政工程施工围挡监督管理规定（试行）》，中心城区市政工程施工围挡设置情况得到明显改善。四是规范人行道停车管理。疏堵结合，合理施划停车泊位和上桩立杆。五是提升智慧城管管理服务效能。智慧城管平台自 2024 年4月通过项目验收以来，针对中心城区市容管理、环境卫生、市政设施、园林绿化等城市管理发现问题实行派单，结合智慧城管平台数据形成月度考核结果，充分发挥了“智慧城管”的平台精细化管理作用。

6.全力以赴开展创文巩卫工作。在“创文”收官之年，我们加大各项创建工作力度，持续做好道路网格“路长制”、“无感”测评、市政园林设施快修等三项制度落实，常态化巡查创建道路，全面解决人行道机动车违停及公益广告宣传的管理与维护、不文明行为、道路快速修复等问题。在“三不一提升”工作中先后建立环卫逐级分层考核、完善烟头和垃圾收集设施、建立不文明行为抓拍曝光等机制。2024年12月份接受中央文明办的国检测评。

（三）坚持民生为本，持续增强人民群众福祉

1.安全生产稳步推进。改革后及时调整了安全生产领导小组，制定《2024年城市管理安全生产工作要点》，重点开展城市管理领域安全生产治本攻坚三年行动，安全生产领域集中整治工作；常态化加强我局监管的建设项目、户外广告、共享电单车、拆牌破网等重点领域安全生产工作的排查整治，确保安全生产工作落地落实。

2.建议提案高效完成。2024年，我局共办理人大代表建议和政协提案43件，其中，人大代表建议17件（主办2件，协办15件），政协委员提案26件（主办12件，协办14件），代表委员见面答复率、办理落实率、基本满意率均为100％。

3.信访投诉妥善处理。2024年，我局共办理市委民声通道、省信访服务平台、政务服务平台、“五型办”社会监督平台件、人民网、九江论坛及来信来访件等共计91件，办结率100%；信访事项复查2件，信访复核1件，做到了事事有回音，件件有着落。

4.乡村振兴成效显著。大力完善村基础设施，扶持产业发展，局自筹帮扶修水县水源乡南边村资金13.3万元，协调中央壮大村集体经济50万元帮扶资金；为修水县三都镇杨梅渡村安装建设45盏太阳能路灯，修建法律明白人广场，协调帮扶资金共计46万元。局主要负责同志、分管负责同志带队到帮扶村指导乡村振兴和党建等工作36人次。

三、着力全面从严治党，打造规范高效过硬城管队伍

一年来，我们始终切实履行全面从严治党主体责任，加大管党治党力度，严格落实党风廉政建设，推进政治生态向上向好，推动党的建设全面进步、全面过硬，持续推动全面从严治党向纵深发展。

（一）夯实全面从严治党主体责任

一是切实严肃党内生活。年初制定印发《全面从严治党和党风廉政建设工作计划和纪检工作要点》，全年召开全面从严治党专题会2次，严格落实“三重一大”等议事原则，全面加强民主集中制建设，局班子成员切实履行“一岗双责”责任制，对分管领域、分管部门的管党治党责任主动督促、主动检查。二是落实廉政制度。通过逐级逐层开展廉政谈话，落实日常谈心谈话制度，及时了解党员干部的思想动态，第一时间针对苗头性、倾向性问题予以提醒。三是筑牢拒腐防变思想防线。在重大节假日前向党员干部进行温馨提示，念好拒腐防变“紧箍咒”，落实重大事项报告制度，保持廉政档案动态更新，开展岗位廉政风险点排查梳理，制定防控措施，加强风险预防。四是开展形式主义、官僚主义，以及违反中央八项规定精神自查自纠，对利用职务或工作便利，吃拿卡要、违规收受管理服务对象礼金或茅台酒等高档烟酒方面问题进行自查自纠，进行从思想认识到行为规范的全面体检。

（二）深入开展集中整治

局党组高度重视群众身边不正之风和腐败问题专项整治工作，第一时间对工作进行动员部署，自集中整治开展以来，共召开专项整治专题推进会8次，对自2021年以来5683件信访投诉反映情况进行起底梳理排查，加强案件线索排查，向纪检部门移送线索4条，同时，紧盯系统基层项目建设问题进行专项整治，共排查基层项目1199个，梳理出基层问题项目36个，已整改完成32个；扎实推动民生实事问题解决，开展城市积水点和海绵城市改造，解决城市大雨内涝、维修破损坑洼路面2.8万㎡，消除道路交通隐患、新增公厕35座，改建公厕13座，推行智慧寻厕，解决出行就厕难、对中心城区约8000株行道树开展隐患排查，保护群众出行安全等群众身边迫切需要、快速感受、切实体验到的为民实事。

（三）锤炼过硬城市管理队伍

一是在全市城管系统开展了规范城管执法工作的集中整治行动，对照执法权力清单出台规范了执法内容和范围，规范了一批关于执法着装、执法程序的问题，纠正了一批不文明执法行为的乱象，执法业务培训和执法监督考核已形成制度化。二是加强队伍学习培训交流，11月7日至8日，在修水县组织开展了全市城管系统法律法规培训会议，100余人参加了培训，11月27日在市城管局召开全市城市管理工作座谈会，2025年1月14日联合市委政法委举办城管队伍参与矛盾纠纷化解、维护社会稳定能力提升专题培训，进一步提升执法人员执法业务能力和城市管理水平。三是切实做好干部选拔任用。把真正想干事、能干事、干成事的人推到重要岗位。2024年，共提拔使用副科级领导干部2名，晋升一至四级主任科员晋升职级共计21名，配合市委组织部推荐考察晋升二级调研员2名。

回顾一年来的工作，我局推动各项工作稳步前行，取得一定成绩。但认真对照习近平总书记考察江西重要讲话精神和关于城市管理的重要讲话指示精神，对照市委、市政府的任务要求，对照市民群众的要求期盼，仍存在一些差距和不足。主要表现在城管体制机制运行还不顺，“六湖九河”治理举措还不完善，固废规范处理标准还不够严，城市精细化管理还不满足群众期待，这些都严重制约着我局的长足发展，在今后的工作中将高度重视，认真研究解决。

2025年，市城管局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，干字当头，作风托底，奋发有为，以更高站位、更强担当、更实举措、更严标准，奋力迈出高标准高质量建设长江经济带重要节点城市坚实步伐。

（一）以更高站位加强城管队伍自身建设。强化全面从严治党，进一步深化党纪学习教育、擦亮城管党建品牌；进一步理顺城市管理体制机制，持续推进执法职权下移、尽快建立权责清晰、运转协调、执法有力的城市管理执法体系；组织开展市城管系统专题培训、执法案卷交流活动，提升依法行政能力并加强对执法行为的监督规范，持续开展城管执法着装治理等工作，切实树立良好的执法形象。

（二）以更大的力度推动重点项目建设。积极推动2025年我局的承担29个重点城建项目建设、民生实事等项目高质高效完成，加快推进三峡水环境治理项目建设，2025年三峡水环境二期治理项目计划完成改造小区23个，改造管网36.24km；计划完成市政道路管网改造9.07km，新建雨水循环中心 1 座，调蓄池1座；推进中心城区水环境综合治理一期二期项目历史遗留问题处理，加快推进剩余工程，与项目合作方协商签订补充协议，修正合作模式，推进项目合作可持续发展。

（三）以更实的举措开展水环境治理。积极履行市委、市政府赋予市城管局水环境综合治理新职能，系统开展中心城区“六湖九河”水环境治理，充分履行指挥部办公室职能，形成齐抓共管的工作格局。切实履行行业主管责任，加强水环境项目谋划，督促指导各县（市、区）实施管网改造，压实区级管网改造和维护的主体责任，切实抓好环保督察问题整改，加强对违规排污问题的查处、加强对三峡水环境公司的监管和运营考核，力争2025年中心城区进水BOD浓度和城镇生活污水处理率排在前列。

（四）以更高的标准推动建筑垃圾资源化利用。按照“无废城市”要求，持续推动建筑垃圾规范管理，全面系统谋划我市建筑垃圾消纳处置基本制度，推进建筑垃圾消纳处置设施和场所建设和建筑垃圾综合利用和资源化利用。完成《九江市建筑垃圾污染环境防治工作专项规划》的编制和批复，研究出台《九江市建筑垃圾管理办法》，开发建设全市统一的建筑垃圾管理服务信息化平台，推行电子转移联单管理，推进监管闭环。加强对各县（市、区）的督促指导，推进城市建筑垃圾处置核准、建筑垃圾处理方案备案和建筑垃圾转移联单管理制度全面落实到位，鼓励各地积极建设建筑垃圾治理和资源化利用项目。

（五）以更新的措施实现垃圾分类排名进位。坚持系统施策，逐步构建覆盖投放、收集、运输、处理全过程的生活垃圾分类管理体系，持续做到生活垃圾百分百无害化处理。扎实做好居民小区生活垃圾分类“2+1”试点，因地制宜推行“一区一策”，以点带面，逐步扩大分类投放、分类运输、分类处置范围。谋划部署5月份全国生活垃圾分类宣传周活动，邀请省内外专家举办专题讲座。对住建部新版城市生活垃圾分类评估细则进行分解和细化，加强对全市垃圾分类工作考核指导，压实属地责任，确保2025年我市在住建部全国垃圾分类评估中位于中部城市第二档，争取进入第一档。

（六）以绣花功夫推进城市精细管理。及时启动2025年中心城区环卫一体化项目的招标工作，完善考核方案和作业质量标准，不断提高我市中心城区清扫保洁作业规范化、标准化、精细化水平。进一步加强共享电单车管理，修订《九江市中心城区共享电动自行车管理暂行办法》；做优园林和市政设施管养，牵头抓好《九江市城市绿化管理条例》贯彻实施工作，推动开展绿地开放共享及口袋公园建设相关工作，计划全市绿地开放共享30处、建设口袋公园10个以上；持续优化完善智慧城管平台功能，助力城市管理精细化智能化；开展常态化创建，深入推行道路网格“路长制”、市政园林设施快修机制、常态化督查机制，进一步提升中心城区市容市貌品质、进一步维护城市基础设施完好，真正地让人民群众享受到创建工作带来的变化和实惠。