九江市城市管理局

2022年，市城管局坚决贯彻习近平总书记在江西视察重要讲话精神，坚决践行“做示范、勇争先”的作风要求，按照市委、市政府工作部署，围绕《政府工作报告》任务要求，抢抓高标准建设长江经济带重要节点城市的重要机遇，积极落实“十大攻坚行动”中的城管任务，积极助力省运会各项相关筹划工作，加快推进重点项目建设、持续投入城市文明创建、稳步提升环卫市场化作业质量、着力打造“拆墙透绿”亮点示范、努力推动城管平台智慧升级、切实落实污水治理、垃圾分类、环境整治、规范停车、设施管养等重点工作，在抗击旱情、防控疫情中彰显城管作为。2022年，我市城市管理多项工作处于全省前列，其中九江市厂网河湖一体化运维模式的经验做法以省住建厅印发《关于转发九江市生活污水处理设施“厂网一体”建设和运维有关经验做法的通知》（赣建办文[2022]145号）的形式在全省推广。

一、坚持项目为王，基础设施建设取得新进展

今年我局牵头的69个项目中，已完工项目43个，在建项目25个，正在办理前期手续项目1个，已完成投资额42.65亿元。

一是三峡水环境治理项目稳步进展。中心城区水环境综合治理二期项目6个子项已全面开工，总体形象进度完成32%，完成投资额21亿元。老鹳塘项目形象进度完成13.7%，鹤问湖项目形象进度完成24.4%，分散区域项目形象进度完成24.9%，污泥餐厨项目形象进度完成78.24%，应急水源项目形象进度完成99%，累计完成新建管网199.7千米，改造小区137个，管网修复22.1千米，输水管线完成33.5千米。

二是民生实事项目加速发力。按照时间段节点，在小游园和交通堵点这两大块民生实事项目上重点发力。东门口路东侧小游园、针棚改地面小游园、柴桑小学棚改地块小游园、屈家墩小游园绿化建设工程均已完工。陆家垄路与浔南大道交叉口、通岭大道与八里湖大道交叉口、兴城大道与八里湖大道交叉口等交通堵点改造已完工，九莲北路与前进东路交叉口改造正在施工，预计12月底前完工。

三是市政园林重点项目加紧推进。紧紧围绕筹办省运会，以项目为抓手，全力打造“眼前一亮”的市容环境，全力提升城市品质。按时完成城市重要节点绿化美化等16个省运会项目建设任务，白水湖互通、荷花垄互通、邹家河互通等“城市之门”展现全新形象。市政道路及设施方面项目已完工12个，九江学院新校区北侧市政道路一期工程、九江学院第二附属医院周边道路工程、城区桥梁综合维修改造工程等8个项目正在建设中，园林绿化方面项目完成了陆家垄路东侧绿地改造提升工程、情侣路山体滑坡及挡土墙（含文化景墙）景观修复、中房宾馆处山体滑坡修复工程、浔南森林公园山体绿化提升工程、龙开故道北岸（长江路-长城路）绿化景观提升改造等多个项目工程。

（二）坚持创建为纲，市容环境整治迈出新步伐

一是环境卫生保洁专项整治。环境卫生是城市创建基础。2022年，在新一轮环卫市场化招标中融入了新加坡的先进管理理念、管理标准和管理方法，在提升环卫作业标准的精细化、系统化、规范化上狠下功夫，形成更高要求的《九江市环境卫生作业质量标准》和《九江环境卫生作业质量考核办法》，环卫市场化整体水平得到有效提升，城区环境卫生质量有了明显变化。中心城区机械化作业率由原来的92.8%提升到5米以上道路机扫率100%，新购置一批机扫车、负高压深度清洗车、生活圾清运车、环卫作业快保车，作业效果向边街小巷、垃圾死角延伸。绿化带杂物、牛皮癣、垃圾桶周边脏污等顽疾也得到了有效治理。同时，加强废弃口罩收集、环卫设备消杀，为疫情防控发挥积极作用。

二是城市能级攻坚行动专项整治。作为城市能级攻坚行动中推进城市文明创建的两项重点任务，我局牵头开展了重点道路市容专项整治和不文明行为专项整治。一方面对城区36条重点主次干道及63个文明社区、2个车站（长途汽车站、火车站）、13个农贸市场周边200米范围内边街小巷的市容环境卫生、市政园林设施、车辆停放秩序等三个方面开展集中整治。通过采取加大督查频次、每月考核排名的手段，促进各区在环卫保洁、市容管理、市政管养、绿化养护、机动车和非机动车管理等方面都有了明显的提升。另一方面利用公安“天网”抓拍和摄像机移动抓拍，已连续曝光了43期、430个不文明行为典型案例，包括乱扔垃圾、乱摆摊点、乱停车辆等。同时，年初上线的“城市管理随手拍”活动的市民参与度也在逐月上升，反映的不文明行为与当前的城市管理和城市创建工作衔接的越来越紧密，已累计受理市民群众投诉的不文明行为信息2700余条，并已在“掌中九江”曝光问题及整改反馈图片41期,典型问题240余个。   

三是农贸市场周边环境专项整治。自8月4日以来，每周联合住建、公安部门对市场周边居民小区、背街小巷环境进行督查并排名通报。目前，共对全市47个市场进行了9次考核排名，发现的问题主要集中在占道经营、乱涂乱画、缆线乱拉、车辆违停、电动车无牌、不礼让行人等。各区对考核发现的问题越来越高度重视，整改越来越积极及时。

四是人行道停车秩序专项整治。按照“一路一策”要求科学规划路内停车泊位，合理设置限时、夜间停车等临时占用道路的机动车泊位。按照“应划尽划”的原则，今年以来已增划人行道机动车临时停车泊位1864个，施划方向标识箭头7128个，清除非法泊位197个，增设立桩2268个，U型桩 5304个，施划黄色网格禁停线3213.46平方米。在市区两级城管局长联席会议制度及共享电动车停放市区联合审批制度的高效管理下，共享电动车运营车辆总数已控制在3万辆左右，积极配合公安交管部门启动共享电动车挂牌管理和头盔配备，当前市区共享电动车的头盔配备率以及上牌率均达到100%。

（三）坚持精细为要，聚焦重点业务打造新亮点

为全面落实“拼搏全年胜”工作目标，全市城管系统广大干部职工凝心聚力、敢作善为、精管细治，在各项业务工作中全力攻坚。

一是全力保障省运会，为“大美九江”助力。为实现精彩省运的目标，我局除承担16个省运会筹备项目建设任务外，还负责统筹安排省运会期间的城市市容环境卫生秩序保障。在此期间，我局指导各区市场化环卫公司对城区主次干道开展了洗城行动，对省运会比赛场馆周边增加了保洁频次和人员，对所有在建工地围挡广告进行了更新，对渣土运输车辆实施了严管严控，把一个干净、整洁、美丽的九江形象呈现在了省市各级领导和各界嘉宾朋友及广大教练员、裁判员、运动员面前。

二是“拆墙透绿”为美化城市环境助力。按照“应拆尽拆、应透尽透”工作要求，高质量按时完成“拆墙透绿”工作，全市各县（市区）共拆除围墙458处57.8千米，改建通透围栏或生态墙175处26.4千米，建设文化墙或围墙出新96处18.7千米，新增公园绿地176处61.7万平方米。通过此次拆墙透绿工作，整治了一批环境脏乱差的区域，出新了一批破旧围墙围栏，提升了一批绿化景观小品，建设了一批便民公共设施，共享了一批行政机关企事业单位大院，实实在在提升了人民群众的获得感、幸福感。

三是垃圾分类及无害化处置为“双碳目标”建设助力。进一步扩大垃圾分类覆盖范围，在分类收集渠道建设上，我市中心城区累计建成垃圾便民四分类亭686个、分类小区855个，分类亭小区覆盖率70.84%。在分类处置终端建设上，餐厨垃圾处理处置项目土建工程基本完工，目前正在进行设备安装、收运方案制定、收运体系建设等工作。在分类制度体系建设上，修订完善了《九江市生活垃圾中有害垃圾收运、贮存、处置工作的指导意见》。进一步保持垃圾焚烧运行稳定，按时严格完成运营情况考核，今年以来，九江生活垃圾焚烧项目共焚烧处理生活垃圾60万吨，焚烧发电量30127万KW·h；稳步推进德安万年青水泥窑协同处置飞灰项目，目前已完成场地基础建设和施工、设备采购招标工作。进一步完善建筑垃圾处置核准规范。对54个需要排放建筑垃圾的工地提供提前介入监管服务，层层压实责任，保障运行安全。核准建筑垃圾处置项目126个，核准处置建筑垃圾154.92万方，共备案建筑垃圾处置场所39个。

四是市政园林管护为提升城市品质助力。完成道路养护维修3.4万平方米，调整新型防沉降井盖228座，人行道约1.3万余平方米,维修路沿石、树围石等630米，维修路灯景观灯2050盏等，新安装挡车柱设施5300余个，清掏雨水口16700余个，更换井盖522个，安装防坠网800余个，清淤管道24公里。实施中心城区行道树修剪整形项目，对中心城区48条主次干道共计2.4万余株行道树进行统一修枝整形。严格办理移植（或砍伐）城市树木、改变绿化规划、占用绿化用地性质审批，最大限度保护古树名木。

五是全方位隐患排查为城市运行安全助力。今年，特别是下半年，安全生产是头等大事。采取驻点帮扶、驻点监管的精准举措，监督项目施工和行业企业的安全措施落实到位；认真排查辖管城区市政道路路面塌陷破损、窨井盖缺失和市政桥梁隐患，及时抢修污水管网事故；开展户外广告和招牌设施集中排查整治行动，拆除高炮1座，落地广告牌15处，对未自行拆除的12块大型户外广告牌启动执法拆除程序；在全市城区渣土公司和渣土公司所属渣土车辆全部纳入智慧渣土平台监管的情况下，对城区内所有运输建筑垃圾的小型农用车开展了路检路查工作，消除渣土运输安全监管盲区。

六是“智慧城管”平台升级为精细化管理助力。目前“智慧城管”平台建设项目技术服务已完成约40平方公里网格划分，总进展约50%；完成约75平方公里三维建模，总进展约90%。软件系统目前已完成11个平台部署，软件整体调试进度46%。监控探头架设完成80%，已完成160个点位的架设，100个点位的电路开通。完成“智慧渣土”平台扩容，并逐步向我市各县市区推广。

七是宣传贯彻《九江市环境卫生管理条例》为城管依法行政助力。《九江市环境卫生管理条例》于2022年5月1日起正式施行。作为《条例》的主要执行部门，各地城管部门把学习、宣传、贯彻、执行《条例》作为加强队伍建设、提高城管执法法治化、规范化的中心工作。市城管局组织开展法律法规培训，各县市区城管执法骨干共计160余人参训。通过执行《条例》，保障了城市管理行政案件办理的证据、程序、裁量等符合规定。

八是抗旱、防疫为筑牢防护屏障助力。今年入夏以来，持续的高温天气，入秋入冬以来旱情持续。中心城区多措并举组织开展抗旱保绿工作，充分利用周边水源，水泵抽水浇灌、自来水管人工浇灌、洒水车喷洒浇灌、挖养护圈灌水等相结合的方式，对中心城区道路、公园、广场及绿地进行全面抗旱浇水工作，确保大旱灾情对绿化景观的影响降到最低。今年疫情形势严峻，多点频发。市城管局积极履行指挥部成员单位职责，加强公共环境卫生消杀，督促共享单车定期清洁除菌，尽力阻断病毒环境传播的可能。各县市区城管部门按照属地要求，投入大量人力，深入社区、卡点帮助防疫工作，筑牢防疫屏障。

对比市委、市政府的工作要求，我局还有不足。有的项目推进还有些滞后，管理的精细化手段还不够好，管理标准还不够高，垃圾分类在全省的排位还有提升空间，污水治理的一些关键性指标还有待取得关键性突破等等。

二、2023年工作安排

下一步，我局将以党的二十大精神为指引，坚决学习好、贯彻好、落实好党的二十大精神，围绕高标准建设长江经济带重要节点城市战略部署，对照“十大攻坚战”任务目标，抓住重点、紧盯节点、直面难点、化解痛点、打造亮点、争抢高点。进一步加强重点项目建设，以项目夯实管理基础；进一步加大城市文明创建的整治力度，争取更多的城管分值；进一步对标一流加强环卫市场化作业标准，更好地打造干净整洁的市容环境；进一步开展城乡环境综合整治和城市功能品质提升，切实抓好切实抓好生活垃圾分类、城镇污水提质增效、大气扬尘治理、户外广告规范、遗留违建清理、环保问题整改等重点工作，在全面建设社会主义现代化国家新征程上干出城管的新业绩。

（一）学深悟透用活党的二十大精神。将学习贯彻落实党的二十大精神作为当前及今后长时期最重要的政治任务，作为一切工作的总抓手。认真组织好党组中心组学习、支部“三会一课”学习、书记讲党课、干部读书会、学习交流会等，以多种形式学深悟透。同时加强学以致用，把学习的出发点和落脚点，放在解决实际问题、指导本职工作上，通过学习党的二十大精神，打开工作思路、找到解决问题的办法。

（二）加强重点项目的谋划和建设。扎实完成省委巡视反馈问题整改任务，积极对接牵头单位，按照时间节点落实“强化项目申报”的各项整改措施，谋划大项目、推进大项目。加快推进三峡水环境治理二期项目建设，计划完成改造小区75个，完成新建管网165km，修复管网26.64km，新建雨水循环中心 1 座，设计规模 3 万/日，新建初期雨水及合流制溢流污水调蓄池1座，设计规模7万/日，进一步提升城市生活污水集中处理率、污水收集率等年度目标。启动甘棠湖、南门湖“两湖”治理工程。完成餐厨垃圾、污泥协同处置项目工程并投产运营。抓紧推进生活垃圾焚烧发电飞灰处置项目实施，加快启动垃圾填埋场综合治理；以人大代表票决民生实事项目为重点，加强市政道路、绿化景观、环境基础设施的项目谋划和建设，夯实城市环境基础设施配套。

（三）高质量完成“十大攻坚战”中的城管任务。继续深入开展城市管理领域不文明行为专项治理，努力消除乱扔乱倒、乱停乱放、乱摆乱放的不文明行为；加强重点道路市容专项整治，强化市区协同、部门联动，提升道路环境秩序；积极配合多式联运交通枢纽建设，积极主动做好快速路一期通车段的交接管理，按照要求在快速路二期等道路快速化改造中履职尽责。

（四）决战决胜城市创建。2023年是第七届全国文明城创建的决胜之年，作为创建的主力军，我们要全员投入、全力出击、全线争分，推进好市政道路改造、公园广场提升等创文项目，设置好创文公益广告、停车管理设施，开展好城市管理“随手拍”、不文明行为抓拍活动，实施好重点道路督查、农贸市场周边环境督查，最终夺取全面胜利。另外，准备启动开展我市2024年申报国家生态园林城市的前期相关工作。

（五）垃圾分类实现全省排名进位。加大宣传力度，宣传引导市民环保意识，让“爱护环境，人人有责，垃圾分类，人人有责”深入人心。加快有害垃圾暂存点、大件垃圾分拣中心等环卫设施建设和改造，加快建设市本级分拣中心。完善并实施餐厨垃圾管理办法，完善垃圾分类的分类投放、分类收集、分类运输、分类处理等四大环节的运行机制，继续加大对县市的督导力度，持续推动垃圾分类全覆盖，力争垃圾分类考核全省考核排名前移。

（六）确保城市安全运行。加强全方位隐患排查，为城市运行安全提供城管保障。加强市政园林维护管养，认真排查辖管城区市政道路路面塌陷破损和市政桥梁隐患，及时抢修污水管网事故；抓紧推进城市排水防涝“一点一策”改造，加强城市窨井盖防护；对高空广告牌定期巡检排查，对渣土运输车辆加强智慧平台监管，对违法建设露头就打，消除自建房违章搭建安全隐患；继续加大对行业监管企业的安全督导，切实落实驻点帮扶、驻点监管的安全帮扶举措，监督项目施工和行业企业的安全措施落实到位。

（七）加强执法队伍规范化建设。以加强城管执法支队建设为基础，加强各级城管执法队伍的正规化、规范化建设。积极开展县市区城管执法基层调研，进一步厘清市、区、街道（乡镇）的职责分工，进一步顺畅上下联通的管理体制。继续积极配合人大立法工作，进一步完善城管执法法律法规体系，继续推进执法三项制度，提升服务和执法水平。